Irānas Islāma Republika ir viena no unikālākajām valsts formām pasaules modernajā politiskajā kartē. Neskatoties uz to, ka valsts vēsture ir senatne, Irāna ir tikai nesen ieviesusi saskaņotu un sakārtotu valdības sistēmu. Tūkstošiem gadu šajā valstī valda karaļi, emīri un sheikji. Tikai 20. gadsimta beigās valsts pirmo reizi saņēma modernas valdības iestādes, no kurām svarīgākais ir Irānas prezidenta amats.
Irāna Shah režīma valdīšanas laikmetā
Āzijas valstīs Irāna ir viena no nedaudzajām valstīm, kuras visā tās vēsturē ir saglabājušas neatkarību un suverenitāti. Kamēr politiskais režīms mainījās politiskajā konjunktūrā, un valstis un valstis, kas pārvērtās par kolonijām un okupētajām teritorijām, Irāna turpināja savu gaitu. Pirmkārt, persiešu karaļi, nedaudz vēlāk, emīri un kalifi izvirzīja mērķus un uzdevumus ne tikai paplašināt savas impērijas robežas, bet arī saglabāt valsts nacionālo un ģeogrāfisko vienotību. Persieši vienmēr ir cieši saistīti ar viņu nacionālo identifikāciju, pateicoties kuriem mūsdienu robežās ir Irāna.
Arābu varas laikā valsts pretojās. Persia saglabāja savu identitāti Tamerlānas karaspēka iebrukuma laikā. Vienīgais faktors, kas atspoguļojās valsts turpmākajā vēsturiskajā attīstībā, bija islāms, kas izplatījās visā Tuvajos Austrumos un Vidusāzijā. Līdz 1979. gadam Irāna bija tipisks absolūtas monarhijas modelis, kurā visas likumdošanas un izpildvaras spējas ir koncentrētas ietekmīga monarha rokās. Valstī, kurā dzīvo 80 miljoni cilvēku, piecdesmit četrus gadus valdīja šahs no Pahlavi dinastijas. Tomēr, neskatoties uz apņemšanos pēc Šahas varas absolutisma, gan Irānas Šahs Reza Pahlavi - tēvs, gan Mohammeds Reza Pahlavi - dēls centās padarīt Irānu par laicīgu valsti. Šahu valdīšanas laikā no Pahlavi dinastijas Irāna ir kļuvusi par vienu no vadošajiem politiskajiem spēlētājiem Centrālāzijā, kurai ir izdevies nodrošināt savu neatkarību un suverenitāti.
Pēdējais šahs Irānā, Mohammed Reza Pahlavi, kurš ieradās varā 1941. gadā, bija pazīstams kā laicīgs valdnieks, daļēji izglītots Šveicē. Pēc Shah Reza Pahlavi 1941. gada septembrī, PSRS un Lielbritānijas spiediena dēļ, bija spiests atteikties, tronis tika nodots divdesmit divus gadus vecajam Mohamedam Rezai. No šī perioda Irānas monarhija sasniedza tās attīstības pēdējo posmu. Jaunajam Šaham izdevās saglabāt valsts teritoriju no sabiedroto spēku profesionālās administrācijas ietekmes Otrā pasaules kara laikā. Ar šahu palīdzību Irāna pēckara periodā ir kļuvusi par reģionālo līderi.
Tomēr daudzi Shah darbības un lēmumi bija pretrunīgi. Jaunā hronoloģija, ko ieviesa Mohammed Reza Pahlavi, kura izcelsme ir Achemidida dinastijā, izraisīja vardarbīgus protestus garīdznieku un pilsoniskās sabiedrības vidū. Mēģinājumi ieviest jaunus laicīgos likumus valstī, ierobežojot šariata normas, radīja garīdznieku atklātu opozīciju pret šahu. Šahas valdīšanas laikā ir strauja cīņa ar valdību, kuru vada ministri, kuri atrodas Rietumu valstu ietekmē. 1953. gada apvērsuma mēģinājums beidzās ar autoritārā režīma izveidi valstī. Raugoties uz viņa nedrošo politisko pozīciju valstī un nesasniedzot savu politiskās gribas realizāciju, Šah režīms pārceļas uz smagu autokrātiju.
Kopš 1973. gada Irānā ir aizliegtas visas pārējās politiskās partijas un kustības. Jebkura kritika par valdošo režīmu un Šahu tiek sodīta saskaņā ar Šariata tiesas likumiem. Vienīgais politiskais spēks Irānā ir Rastokhez valdošā partija, kurā ietilpst valsts premjerministrs un lielākā daļa pašreizējo ministru. Šo gadu laikā Irānas sabiedrības iekšējā dzīve ir pakļauta slepenajai policijai, ko Šah ir izveidojis, reaģējot uz opozīcijas aktīvajām darbībām. Šahas pretpasākumu politikas rezultāts bija 1979. gada islāma revolūcija, kas sagrāva Šaha režīmu.
Irāna pēc 1979. gada islāma revolūcijas
Šahas režīma kritums 1979. gadā iezīmēja tūkstoš gadu ilga monarhijas beigas. Valsts ir uzsākusi pārejas periodu, ko iezīmēja jaunu valsts pārvaldības veidu meklēšana. 1979. gada februārī Irānas šiiita garīgais līderis Ayatollah Khomeini atgriezās valstī. Ar savu ierašanos visa valsts vara pāriet garīdznieku augstāko rindu rokās, kas noteica valsts islamizācijas kursu. 1979. gada 1. aprīlī valsts iedzīvotāji piedalās valsts mēroga referendumā par valdības jautājumiem, kuru rezultāti Irānu atzīst par islāma republiku ar teokrātisku valdības formu.
Tā paša gada decembrī valsts saņem jaunu pamatlikumu. Irānas Islāma Republikas 1979. gada Konstitūcija ieviesa jaunu valsts pārvaldes sistēmu - teokrātiju (garīdznieku autoritāti), ieviešot valsts prezidentūru. Papildus Majlisam valstī tiek uzsākti jauni likumdošanas un izpildinstitūcijas - ekspertu padome, aizbildņu padome un lietderības padome. Valsts vadītājs saskaņā ar konstitūcijas tekstu kļūst par Irānas Augstāko vadītāju. Šim amatam tiek ievēlēta baznīcas autoritāte, kurai ir augstākā autoritāte starp garīdzniekiem. Galvenais līderis ir dzīves nosaukums, bet Irānas prezidenta pilnvaru laiks ir 4 gadi. Pašreizējais valsts prezidents var ieņemt amatu divus gadus pēc kārtas, ja viņš kļūst par nākamo prezidenta vēlēšanu uzvarētāju. Valsts prezidenta kandidāts var būt persona, kuras kandidatūru apstiprinājusi aizbildņu padome.
Irānas prezidents ir nominālais Republikas vadītājs un tai nav daudz politiskas ietekmes valstī. Visi prezidenta dekrēti un lēmumi ir jāvienojas ar Augstāko vadītāju. Valsts prezidenta pienākumi ietver reprezentācijas funkcijas, un pēc premjerministra amata atcelšanas valsts prezidents ir izpildvaras vadītājs.
Irānas prezidenta galvenās pilnvaras ir šādas:
- garantēt Konstitūcijas darbību valstī;
- pārstāvēt Irānas Islāma Republiku starptautiskajā arēnā;
- pieņem ārvalstu vēstnieku pilnvaras, koordinē valsts diplomātisko dienestu;
- iecelt valdības locekļus;
- koordinē ministru darbu.
Priekšsēdētājam ir desmit priekšsēdētāja vietnieki. Irānas Islāma Republikas Ministru padomes sastāvs ir definēts 21 ministru pozīcijā. Visus kandidātus iesniedz prezidents izskatīšanai un apstiprināšanai valsts parlamentā. Kas attiecas uz militāro un izlūkošanas dienestu vadītājiem, viņu kandidatūras tiek saskaņotas ar Augstāko vadītāju.
Irānas pirmais prezidents
Pirmās prezidenta vēlēšanas valstī pēc islāma revolūcijas notika 1980. gada 25. janvārī. Neskatoties uz to, ka pirmsvēlēšanu sacensībās nomināli piedalījās trīs kandidāti, Ayatolla Khomeini asociētā persona Sayyed Abolhasan Banisadr tika uzskatīta par vēlēšanu kampaņas līderi. To apstiprināja turpmāko vēlēšanu rezultāti, kuros valdošās garīgās elites kandidāts ieguva 75,5% balsu. Divas nedēļas vēlāk, 1979. gada 4. februārī, militārajā slimnīcā notika pirmā Irānas Islāma Republikas prezidenta atklāšana, kur tika ārstēts Ayatollah Khomeini.
Ir svarīgi atzīmēt, ka, neskatoties uz četriem Konstitūcijas piešķirtajiem pilnvaru gadiem, prezidenta statusu neatzina ar īpašām privilēģijām. Valsts vadītājs jebkurā laikā var tikt noņemts no amata. Šim nolūkam bija pietiekami viens Augstākā Leader lēmums. Tieši tas notika ar pirmo Irānas prezidentu.
Līdz šim Banisadrs bija trimdā, iedvesmojot no ārzemēm sagatavošanās Šah režīma gāšanai. Atgriežoties valstī pēc islāma revolūcijas, Banisadrs kā Khomeini labā roka kļuva par daļu no pagaidu islāma revolucionārās padomes. Pēc pārejas valdības izveidošanas viņam uzticēja finanšu un ekonomikas ministra amatu. Paralēli Ekonomikas ministrijai Banisadr darbojas kā Irānas Islāma Republikas ārlietu ministrs. Ņemot vērā lielo prestižu valstī un garīdznieku uzticību, Banisadra ir iekļauta Ekspertu padomē, kas iesaistījās jaunās Konstitūcijas sagatavošanā un rediģēšanā. Kā uzticama persona, Banisadr augstākais vadītājs, vienojoties ekspertu padomē, izvirza savu kandidatūru Irānas prezidentūrai.
Pirmajos viņa pilnvaru mēnešos Banisadr bija spiests saskarties ar lielām grūtībām. Šo valsti apgrūtināja iekšējās pretrunas, ko radīja radikāli islāmisti. Ārējā politiskā situācija neatšķīrās pēc pašapmierinātības, jo pēc ASV vēstniecības konfiskācijas 1979. gada novembrī Irāna tika pilnībā izolēta no civilizētās pasaules. Irānas kaimiņš - sunīšu Irāka - izmantoja Irānas iekšējo nestabilitāti un starptautisko izolāciju. 1980. gada septembrī ar Irākas karaspēka iebrukumu Irānas provincē Khuzestan sākās Irānas un Irākas karš.
Karš notika ne tikai ar Irānas armiju. Irānas valdība arī nebija gatava šai notikumu kārtai. Jāatzīmē, ka valsts pirmajos gados valsts prezidents pildīja Augstākā komandiera funkcijas, tāpēc Sayyed Abolhasan Banisadra tika uzskatīta par nopietnu neveiksmju vainagu priekšā. Pēc tam, kad Irākas bruņotie spēki pirmajos kara mēnešos spēja radīt Irānas bruņotajiem spēkiem vairākus jūtīgus zaudējumus, attiecības starp Augstāko vadītāju un pirmo valsts prezidentu beidzot pasliktinājās. Banisadra tika apsūdzēta par valsts bruņoto spēku nesniegšanu. Tā rezultātā ar Ayatolla Khomeini lēmumu prezidents tika izņemts no karaspēka komandas, un dažas dienas vēlāk, 1981. gada 21. jūnijā, Majlis izdeva rīkojumu apsūdzēt prezidentu.
Tam sekoja Irānas varas iestāžu mēģinājums arestēt bijušo valsts prezidentu, bet Banisadru spēja slepeni atstāt valsti ar lojālo Irānas armijas darbinieku palīdzību.
Turpmākie Irānas prezidenti
Prezidenta atbrīvošanas no amata Irānā vieglums liek domāt, ka visi valsts pavedieni ir pilnībā koncentrēti augstākā garīgā līdera rokās. Konstitūcijas darbība šādos apstākļos izskatījās formāla un nevarēja nodrošināt valstij stabilu un noturīgu civilās varas iestādi.
Pēc apsūdzības Banisadr, Mohammad Ali Rajai, kurš pirms šiem notikumiem vadīja Irānas Islāma Republikas valdību, kļuva par nākamo prezidentu. Paralēli premjerministra amatam Rāda kalpoja kā ārlietu ministrs. Jaunā valsts vadītāja amatā iecelšana notika 1981. gada 2. augustā, un tā pamatā bija Augstākās līdera un Ekspertu padomes apspriežu rezultāti.
Ar jauno valdības vadītāju, augstākās garīdzniecības uzlika zināmas cerības uz iekšējās situācijas stabilizēšanu valstī. Pirmkārt, tas attiecās uz Irānas sabiedrības sociālo un sabiedrisko sfēru. Kā premjerministrs Rajai kļuva par iedvesmu Irānas kultūras revolūcijai, kas paredzēja plašu pilsoniskās sabiedrības islamizāciju, kā arī rietumu kultūras vērtību noraidīšanu. Tomēr tikai mēnesi pēc viņa iecelšanas 1981. gada 30. augustā teroristu akta rezultātā tika nogalināts otrais Irānas prezidents.
Kopā ar prezidentu teroristu uzbrukums pieprasīja valsts premjerministra Bahonāra un trīs citu valdības locekļu dzīvi.
Pēdējie pieci Irānas Islāma Republikas prezidenti
Otrā prezidenta slepkavība bija pēdējais nāvējošais solis Irānas Islāma Republikas prezidenta varas iestādes vēsturē. Visi turpmākie valsts vadītāji, kas tika ievēlēti šajā amatā, spēja ne tikai ilgu laiku darboties savā amatā, bet arī sniedza ievērojamu ieguldījumu valsts ekonomiskajā un politiskajā attīstībā. Irānas Islāma Republikas prezidentu saraksts, kas sākas 1981. gada rudenī līdz mūsdienām, ir šāds:
- Sayyid Ali Hosseini Khamenei stājās amatā 1981. gada 2. oktobrī un strādāja līdz 1989. gada 2. augustam;
- Ali Akbar Hashemi Rafsanjani, valdības gadi 1989-1997;
- Mohammad Khatami kalpoja par valsts prezidentu no 1997. gada 3. augusta līdz 2005. gada 2. augustam;
- Mahmoud Ahmadinejad tika ievēlēts 2005. gada jūlijā un no 2005. gada augusta līdz 2013. gada augustam vadīja valsti;
- Hassan Rouhani - pašreizējais Irānas Islāma Republikas prezidents, stājās amatā 2013. gada 3. augustā.
Aplūkojot Irānas prezidentu sarakstu, varam secināt, ka visi valstu vadītāji ir bijuši amatā divus gadus pēc kārtas, t.i. atkārtoti ievēlēta viņu amatā. Tas radīja zināmu kārtību valsts valsts pārvaldes sistēmai, ļāva sākt un loģiski izbeigt vairākas ekonomiskās reformas un transformācijas. Piemēram, prezidentam Sayyid Ali Khoseini Khamenei nācās izturēt visu astoņu gadu Irānas un Irākas bruņotā konflikta slogu uz viņa pleciem. Tas bija pirmais gadījums mūsdienu Irānas vēsturē, kad augstākās līdera un valsts prezidenta amatu ieņēma viena persona. Pateicoties viņa centieniem, notika Islāma Republikas bruņoto spēku reforma. Trešā prezidenta sasniegumi ir islāma revolūcijas aizbildņu korpusa organizācija, ko uzskata par teokrātiskā režīma sargu. Irāna, Khamenei valdīšanas laikā, notika bruņotā konfrontācijā ar Sadama Huseina karaspēku, spējot saglabāt pirmskara status quo ar savu satraukumu.
Valsts ceturtais prezidents Ali Akbar Hashemi Rafsanjani stājās amatā 1989. gada 3. augustā. Rafsajani prezidentūras laikā valsts spēja tikt galā ar Irānas un Irākas konflikta sekām, liberalizējot ekonomiku. 90. gados Irānā tika veiktas sociālās reformas, kas nedaudz vājināja teokrātijas režīmu, padarot to uzticīgu pilsoniskās sabiedrības prasībām. Prezidents Rafsadjani, Irāna izveido spēcīgas biznesa un politiskās attiecības ar valsts dalībniekiem Centrālajā Āzijā. Irānas ceturtais prezidents ir spējis panākt attiecību normalizāciju ar pārējo arābu pasauli.
1997. gadā Mohammad Khatami, bijušais Irānas pašreizējā prezidenta Rafsadjani padomnieks, vada prezidentu. Prezidenta vēlēšanu rezultātā Khatami spēja iegūt 69,5% balsu, kas ir daudz vairāk par visiem viņa konkurentiem. Nākamās valsts vadītāja politika balstījās uz programmu, lai normalizētu attiecības ar Rietumu valstīm un īstenotu reformas valstī, lai liberalizētu pilsoniskās tiesības un brīvības. Irānas Islāma Republikas piektā prezidenta centieni nebija veltīgi. Turpmākās vēlēšanas 2001.gadā nonāca pie prezidenta varas popularitātes, kas izraisīja pašreizējā prezidenta Khatami beznosacījumu uzvaru.
Irānas prezidenti konfrontācijas laikmetā ar Rietumiem
Līdz ar prezidenta pilnvaru beigām Khatami pabeidza pilsoniskās sabiedrības sabiedriskās dzīves liberalizācijas periodu. Valsts, kas 2005. gada augustā saņēma sesto prezidentu, atkal atradās sociālā un sociālā bezdarba un starptautiskās izolācijas robežās. Mahmuds Ahmadinejads, kurš bija Irānas Islāma Republikas prezidenta amats, bija cilvēks, kas ir tālu no liberāliem uzskatiem. Pēc tam, kad augstākā garīdznieka klusējot piekrita, Ahmadinejad ātri atteicās no liberālajām reformām, kas sākās viņa priekštecē. Tomēr ekonomikas ziņā jaunā prezidenta centieni nonāca tiesā. Jaunais valsts vadītājs ir modernizējis valsts enerģētikas sektoru. Ahmadinejadas prezidentūras laikā Irāna uzsāk savu kodolprogrammu, kas vēlāk kļūs par klupšanas akciju ar Rietumu valstīm.
Kopš 2005. gada Irānas ārpolitika ir nonākusi akūtā konfrontācijā ar ASV un Izraēlu. Tajā pašā laikā, atrodoties ceļā no izolācijas, Irāna izveido ciešas ekonomiskās saites ar Krieviju un Ķīnu. Пользуясь внутренней поддержкой со стороны духовенства, шестой президент Ирана после очередных выборов остается на президентском посту на следующие четыре года.
Нынешний глава государства Хасан Рухани - победитель на президентских выборах 2013 года. Для политического Олимпа исламского Ирана фигура Хасана Рухани явно неоднозначная. Пребывая до этого в составе Совета экспертов и являясь членом Совета целесообразности, Хасан Рухани сумел сохранить достаточно либеральные взгляды на состояние внутренней и внешней политики страны. В заслуги президента страны можно занести усилия по налаживанию контакта с зарубежными партнерами в рамках реализации иранской ядерной программы. Однако, несмотря на достигнутый прогресс, участие Ирана в сирийском кризисе и активная поддержка движения радикально настроенных исламистских движений продолжают держать Иран в состоянии изоляции.
