Mūsu valstī ir viedoklis, ka parasts cilvēks politikā neko nevar mainīt. Un tas, bez šaubām, šajā jomā ir vienīgais, kas nav karavīrs. Valsts politiskās dzīves priekšmeti vienmēr ir tikai pilsoņu apvienības: sabiedriskās organizācijas, dažādas kustības un partijas ar noteiktu ideoloģiju, mērķiem un skaidru izpratni par to, kā tās sasniegt. No zinātnes viedokļa mūsdienu valsts struktūrā svarīgākās ir partijas. Mēs atšifrējam pašas politiskās partijas jēdzienu.
Politiska partija ir noteikta cilvēku grupa, kuru apvieno kopīga ideju kopa un kas sev ir uzdevums tos īstenot, ierodoties pie varas valstī vai deleģējot savus pārstāvjus valdības struktūrām vai valsts aparātiem. Šīs partijas atšķiras no arodbiedrībām, kuras, lai gan ir iesaistītas politiskajā darbībā, ir izvirzījušas priekšplānā darba ņēmēju sociālo aizsardzību. Parasti daudzas partijas ir pārstāvētas valsts valsts sistēmā, un starp tām ir konkurence. Politiskās partijas programma ir tās ideoloģijas, mērķu un mērķu kvintesence, kā arī to sasniegšanas veidi. Puses cenšas pastāvīgi palielināt savu vēlēšanu bāzi, tās pieder bezpeļņas organizācijām.
Lai aizstāvētu savas intereses, iedzīvotāji, kuriem ir vienādi politiskie, ekonomiskie, sociālie, klasiskie, nacionālie, kultūras, reliģiskie uzskati un ideāli, parasti ir vienoti.
Politiskajām partijām nav lielas krievu daļas uzticības. Jaunākās sabiedriskās domas aptaujas skaidri parāda, ka mūsu valsts pilsoņi tos neuzskata par savu interešu pārstāvjiem. Krievi pilnībā pieņem vienu partiju sistēmu vai uzskata, ka parasti ir iespējams bez šīs iestādes. Šādas idejas nav parastas - tās ir raksturīgas valstīm, kurās demokrātiskā sistēma ir tikko sākusi attīstīties. Lai labāk izprastu šo jautājumu, jāapsver politisko partiju mērķi un funkcijas.
Kādas ir politiskās partijas?
Politisko partiju loma valsts dzīvē ir milzīga: ar šīs iestādes starpniecību cilvēki, kuriem ir jaunas idejas un kas atbalsta atbalstu sabiedrībā, nonāk pie varas. Tomēr puses funkcijas neaprobežojas ar to. Tie ir sadalīti ārējos un iekšējos. Pēdējie ietver:
- meklēt un nodrošināt pietiekamu finansējumu;
- pieņemt darbā jaunus dalībniekus;
- efektīva mijiedarbība starp dažādiem politiskajiem spēkiem, piemēram, centrālo biroju un reģionālajiem birojiem.
Bet valsts sistēmai ārējās funkcijas ir svarīgākas:
- noteiktu sociālo grupu un iedzīvotāju grupu interešu izpausme un aizsardzība;
- pilsoņu asociācija, pamatojoties uz kopīgiem mērķiem un to mobilizāciju sociālo vai citu uzdevumu risināšanai;
- ideoloģijas radīšana, nepieciešamās sabiedriskās domas veidošana;
- personāla rezerves apmācība valsts iestādēm, paaugstinot valsts politisko eliti;
- vēlēšanu kampaņu organizēšana un dalība tajās;
- cīņa par valsts varas glabāšanu.
Protams, pēdējais mērķis sarakstā ir uzskatāms par galveno, bet visi pārējie zināmā mērā ir tā sasniegšanas instrumenti.
Politisko partiju galvenās pazīmes
Ko sauc par politisko partiju? Kā tas atšķiras no citām pilsoniskajām apvienībām? Kādas ir dažādu politisko partiju līdzības?
Politiskajai partijai vajadzētu būt šādiem atribūtiem:
- Darbojas ilgtermiņā, skaidra iekšējā struktūra, skaidri formulēti noteikumi un formālas normas, kas parasti ir atspoguļotas tās hartā;
- Primāro elementu tīkla - reģionālo biroju - klātbūtne pastāvīgi sadarbojoties ar centrālo vadību;
- Mērķis ir uzvarēt un saglabāt politisko varu valstī;
- Plašs sabiedrības atbalsts un brīvprātīga dalība;
- Politikas programmā izteikta ideoloģijas, stratēģiju un mērķu esamība.
Demokrātijas vēsture vai politisko partiju veidošanās
Pašlaik partijas pastāv gandrīz visās pasaules valstīs. Šis vārds ir plaši izmantots XIV gs. Anglijā.
Termins "partija" bija zināms senatnes periodā, tas ir iegūts no latīņu vārda pars, kas nozīmē "daļa". Tomēr partijas mūsdienu izpratnē parādījās tikai XVIII - XIX gs. Sākumā parlamentarisma veidošanās periodā.
Politisko partiju veidošanās sākās senajā Grieķijā. Aristotelis rakstīja par konfrontāciju Atēnās starp tautas partijām un muižniekiem. Tās bija neformētas grupas, nevis daudzas, un tās neatšķīrās ar ilgu pastāvēšanas laiku. Viņi pauda atsevišķu sociālo grupu intereses un nebija ideoloģijas. Šīm "proto partijām" nebija skaidras organizatoriskās struktūras. Līdzīga situācija tika novērota Romas impērijā. Piemēram, pastāvēja populistu partija, kas flirtēja ar visnabadzīgākajiem iedzīvotāju slāņiem un optimizē, kas pārstāvēja patricīnas klasi.
Esošo politisko spēku tiešos priekštečus var saukt par angļu valodas teorijām un parūkām - tiesu grupām, kas pārstāv sabiedrības augstāko vietu - lielo buržuāziju un aristokrātiju. Viņi veidojās ap situācijas līderiem un cīnījās par ietekmi karaļa tiesā.
Politikas zinātnē ir daudz teoriju, kas izskaidro politisko partiju parādību. Daži zinātnieki uzskata, ka tie radušies, pateicoties mūžīgajai cilvēka vēlmei konkurēt par varu, citi pētnieki uzskata, ka partijas ir nepieciešamas resursu apvienošanai, lai pārstāvētu kopīgas grupas intereses, citi redz sabiedrības sociālās klases struktūras iemeslu, kas nosaka cīņu par varu sabiedrībā.
Mūsdienu partiju sistēmas rašanās ir saistīta ar pilsoniskās sabiedrības parādīšanos Rietumu valstīs, trešā mantojuma stiprināšanu un demokratizāciju. Tās galvenie priekšnosacījumi ir sabiedrības diferenciācija, tās struktūras sarežģītība un jaunu aktīvo dalībnieku veidošanās, kas vēlas piedalīties valsts politiskajā dzīvē. Partija radās, iznīcinot tradicionālās varas formas, pēc tam, kad Eiropa pārtrauca ticēt tās valdīšanas svētajai un unikalitātei. Vecajā pasaulē pirmās partijas bija nepārprotami buržuāziskas, daudzējādā ziņā viņu darbība bija vērsta pret feodālās sistēmas paliekām.
Mūsdienu tipa politisko partiju vēsture sākās XVIII gs. Beigās. Lielā franču revolūcija, ASV neatkarības pasludināšana, nacionālo valstu veidošanās Eiropā neatpazīstama rietumu pasauli un radīja pirmās ideoloģiskās partijas. Viņi atšķīrās ar skaidru organizatorisko struktūru un attiecināja sevi uz vienu vai citu politisko virzienu.
Aktīvo partiju veidošanu ASV un Eiropā galvenokārt izraisa parlamentārisma strauja attīstība un vispārējo vēlēšanu ieviešana.
Slavenais vācu vēsturnieks, filozofs un sociologs Weber identificēja trīs partiju veidošanās galvenos posmus:
- aristokrātiskas grupas;
- politiskie klubi;
- mūsdienu masu partijas.
Protams, pirmie divi posmi ir saistīti ar šo organizāciju vēsturi.
Jau XIX gadsimta trīsdesmitajos gados parādās lielākās Lielbritānijas politiskās partijas (konservanti, darbaspēks) un ASV (republikāņi un demokrāti).
XIX gadsimta politiskie spēki bija ievērojami atšķirīgi no mūsdienu kolēģiem - viņi joprojām lielā mērā palika nelieli aristokrātiski klubi iepriekšējos gadsimtos. Viņi darbojās galvenokārt parlamentā, un ārpus tās sienām bija tikai vēlēšanu kampaņas un praktiski nebija reģionālo biroju. Tādā veidā nepastāvēja dalības princips.
19. gadsimta otrajā pusē novērotā darbaspēka kustības rašanās un strauja izaugsme kļuva par spēcīgu stimulu partiju sistēmas turpmākai attīstībai. Tas bija proletariāts, kas pārvērsa partijas no slēgtām elites apvienībām tūkstošiem masu kustību ar spēcīgu reģionālo filiāļu tīklu, ar regulāriem kongresiem, skaidru programmu, dalības maksu, hartu un skaidru ideoloģiju.
XIX gs. Beigas ir pušu dalīšanas periods pēc klases. Daži no viņiem aizstāvēja lielos īpašniekus, un buržuāzija, un otrs - sāka dedzīgi aizstāvēt sociālo taisnīgumu.
20. gadsimta vidū sākās jauna veida politiskā partija - "valsts mēroga". Viņi nestrādāja nevienā sociālajā slānī, bet centās piesaistīt visas sabiedrības atbalstu. Rietumu politiskie analītiķi šādu asociāciju sauc par "partijām visiem." Diezgan ātri šo modeli pieņēma gandrīz visi politiskie spēki, tostarp tie, kas iepriekš aizstāvēja tikai šauras grupas intereses.
Taču šis termins nav jāsaprot pārāk burtiski: katrai pusei ir sava vēlēšanu niša, un tā nevar aizstāvēt visu pilsoņu intereses valdības struktūrās. Tieši tas, ka "nacionālās" partijas veido savu programmu un reālu darbību, balstoties uz dažādu grupu interešu ievērošanu, cerot iegūt maksimālu sabiedrības atbalstu.
Partijas kustības izcelsme Krievijā
Mūsu valstī pirmās partijas parādījās XIX gs. Beigās. Tie veidoja trīs galvenos virzienus: monarhisko (labo), revolucionāro (kreiso) un liberālo, kas pieder pie politiskā spektra centrālās daļas. Krievu partiju sistēmas veidošanās notika ļoti specifiskos apstākļos: sākās milzīgas impērijas nomalē vietējo kreisās puses politisko partiju izveide, kas aizstāvēja ne tikai sociālā taisnīguma principus, bet arī cīnījās pret nacionālo apspiešanu. Monarhistu politiskie spēki parādījās nedaudz vēlāk, to filiāles galvenokārt koncentrējās Krievijas centrālajos reģionos.
No revolucionārajiem politiskajiem spēkiem visaktīvākie bija RSDLP (dibināts 1898. gadā) un Sociālā revolucionārā partija (1902), to darbība bija nelikumīga. Viņi izceļas ar nesavienojamu nostāju pret esošo sistēmu, viņi aicināja sabiedrību bruņotai cīņai pret varas iestādēm, veica terora aktus un izdarīja politiskas slepkavības. Gan SRD, gan RSDLP dalībnieki aktīvi piedalījās 1905. gada revolucionārajos notikumos.
Cariskās Krievijas ietekmīgākie un masveidīgākie politiskie spēki bija kadeti (Konstitucionālās demokrātiskās partijas) un Octobrists (Savienība 17. oktobrī).
Kadeti bija tipiski liberāli centristi, viņi aizstāvēja pakāpenisku un nevardarbīgu valsts pārveidošanas veidu, un viņu nākotne bija redzama pārejā uz konstitucionālo monarhiju un vietējās pašpārvaldes stiprināšanu. Šī politiskā spēka locekļi bija krievu inteliģences krāsa: pazīstami ekonomisti, pasaulē pazīstami zinātnieki, slaveni publicisti, aristokrātijas pārstāvji. Viņš vadīja kadetus Pavel Milyukov.
Octobrists bija vairāku citu ideju pārvadātāji, tos var attiecināt uz centrālo labo pusi. Viņi bija arī konstitucionālas monarhijas atbalstītāji, bet tajā pašā laikā viņi uzsvēra spēcīgas imperatora varas saglabāšanu, atbalstīja zemes īpašnieku zemes īpašumtiesības, vēlējās izlīdzināt zemnieku tiesības un pienākumus ar citiem īpašumiem. Octobrists vadītājs bija Aleksandrs Guchkov.
Atsevišķa grupa cariskās Krievijas politiskajā sistēmā bija Melnā simts organizācijas, no kurām pirmā ("Krievijas Asambleja") parādījās 1900. gadā. Melnie simti aicināja atbalstīt slāvu kultūru, stiprināt monarhiju, stiprināt pareizticīgo baznīcas lomu sabiedrībā un veicināt krievu valodu impērijas nomalē. Šādu kustību struktūrā bija birokrātijas, aristokrātijas, virsnieku, radošo inteliģences pārstāvji. Melnā simts organizācijas izceļas ar augstu antisemītisma līmeni, tās nav bez iemesla uzskatītas par galvenajiem ebreju pogromu ierosinātājiem un organizatoriem.
Esošās politisko spēku klasifikācijas
Politisko partiju atšķirības ir ievērojamas, un, lai labāk izprastu šo dažādību, ir izveidoti vairāki to klasifikācijas veidi:
- Pēc atrašanās vietas ideoloģiskajā spektrā. Saskaņā ar šo funkciju atšķirt komunistisko, konservatīvo, liberālo un citu partiju;
- Teritoriāli. Politiskie spēki var būt reģionāli, federāli, pārstāvēt kādu reģionu utt .;
- Sociālajā bāzē. Ir partijas, kas aizsargā zemnieku, strādnieku, mazo uzņēmumu uc intereses;
- Saistībā ar valdību: opozīcija un valdība, kā arī likumīga un nelegāla, parlamentāra un neparlamentāra.
Vispazīstamākā politisko partiju klasifikācija ir balstīta uz atšķirībām organizatoriskajā struktūrā, saskaņā ar kuru izšķir masu un personāla partijas.
Personāla partijas galvenokārt veido profesionāli politiķi, parlamenta locekļi. Viņi ir apvienoti ap galvu vai nelielu līderu grupu. Šāda veida politiskie spēki parasti ir elitāri un daži no tiem tiek finansēti no privātiem avotiem. Galvenā darbība notiek vēlēšanu laikā.
Masu partijām ir ievērojams dalībnieku skaits un tiek finansētas no iemaksām. Tās ir centralizētas organizācijas, kas veic plašu propagandas darbu uz vietas un cenšas pastāvīgi palielināt viņu atbalstītājus. Šāda partiju struktūra spēj pastāvīgi enerģiski darboties.
Puses var izveidot no augšas, tas ir, ar viena līdera (vai politiķu grupas) vai valstsvīra gribu noteiktiem mērķiem vai projektiem. Piemērs ir gandrīz visas Krievijas puses. Politiskās varas radīšanas iniciators var būt milzīga sociālā kustība. Turklāt jaunas partijas var parādīties, sadalot vai apvienojot.
Dažādu pasaules valstu sistēmas
Šodien pasaulē pastāv vairāku veidu politiskās sistēmas attiecībā uz partiju skaitu.
Visnopietnākā un eksotiskā ir ne-partizānu sistēma, galvenokārt tā pastāv valstīs ar absolūtu monarhiju. Puses var būt vai nu aizliegtas ar likumu, vai vienkārši nav priekšnoteikumu to radīšanai. Ar šādu sistēmu katrs kandidāts uz iestādēm piedalās vēlēšanās neatkarīgi.
Ar vienas partijas sistēmu valstī ir atļauts tikai viens politiskais spēks, kas parasti ir noteikts likumdošanas līmenī. Tipisks piemērs ir PSRS un Hitlera Vācija.
Ir sistēma ar vienu valdošo partiju, kurā nav aizliegti citi politiskie spēki. Šajā gadījumā nav iebildumu, bet hegemonu partija pastāvīgi piedalās pilntiesīgās vēlēšanās, pateicoties kurām tā atjaunina personāla struktūru, maina programmu, piedāvā sabiedrībai jaunas idejas. Klasisks piemērs šādai sistēmai ir mūsdienu Japāna ar tās valdošo liberālo demokrātisko partiju.
Vispazīstamākā valsts ar divpusēju politisko sistēmu ir Amerikas Savienotās Valstis. Šajā modelī ir divas dominējošās partijas, lai gan pārējie politiskie spēki nevienam neaizliedz. Visbiežāk galvenais pāris sastāv no kreisās un labās puses, kas vēlēšanās aizvieto viena otru. ASV demokrāti cieši sadarbojas ar arodbiedrībām, izsakot darbinieku, vidusšķiras, nacionālo un reliģisko minoritāšu intereses. Galvenie republikāņu vēlētāji ir lauksaimnieki, uzņēmēji, militārie, intelektuāļi. Ar divpusēju sistēmu uzvarētājs saņem pilnīgu valsts varu.
Mūsdienu pasaulē visizplatītākā ir daudzpartiju sistēma, kad vairākas varas puses konkurē par varu ar reālu iespēju uzvarēt. Rietumu valstu vēlēšanu sistēmā barjera ir diezgan zema, kas ļauj pat mazām partijām ieiet parlamentā. Tad vairāki politiskie spēki, no kuriem katram nav vairākuma, izveido valdošo koalīciju, kas uzņemas atbildību par valsts pārvaldību. Šādas sistēmas izmaksas ir visas politiskās struktūras nestabilitāte, kas noved pie periodiskām parlamentārajām krīzēm, kas parasti noved pie atkārtotas ievēlēšanas.
Dažādām valstīm ir savas politiskās sistēmas īpatnības vēsturisku apstākļu vai tradīciju dēļ. Так, например, в Финляндии на протяжении многих лет существует три сильные партии, которые периодически сменяют друг друга на властном Олимпе. В Британии и Канаде есть две доминирующие партии и одна сильная. Последняя может получить значительное число мест в парламенте, но обычно она не возглавляет правительство.
Традиционные цвета политических сил
Исторически сложилось, что партии разной части политического спектра ассоциируют себя с тем или иным цветом. Коммунисты и социалисты носят красный, консерваторы - черный или синий, желтый - это традиционный цвет либеральных партий. Черный обычно связывают с анархистами, а коричневый используют в своей символике представители националистических движений.
В этих правилах есть и исключения. Например, партийный цвет американских консерваторов-республиканцев красный, а левых демократов - синий.
Партийные цвета особенно важны во время избирательной кампании, они активно используются в агитационных материалах и символике.
Как финансируются политические силы?
Партии - это внушительные организации, в состав которых иногда входят миллионы членов. Их деятельность требует значительных материальных затрат: на содержание региональных штабов и центрального аппарата, создание агитационных материалов, проведение съездов и др.
Любая партия финансируется своими членами. Это могут быть как значительные вклады зажиточных партийцев, так и небольшие взносы рядовых членов организации, обычно не превышающие нескольких процентов от регулярного дохода. Финансирование - очень щепетильный вопрос, напрямую связанный с таким явлением, как политическая коррупция. Крупный бизнес нередко выделяет немаленькие суммы на партийные нужды, но взамен требует после прихода политической силы к власти решения тех или иных вопросов.
В США лоббирование узаконено, причем как на региональном, так и на федеральном уровне. Приняты законы, регулирующие эту деятельность в Конгрессе.
Частично партии могут финансироваться и государством - такая практика существует во многих странах мира, включая Россию. У нас партия может получить деньги из бюджета, добившись определенного результата на выборах.
В большинстве государств установлен запрет на финансирование политических партий из-за рубежа.
Партийная система современной России
"Демократически избираемая и сменяемая авторитарная власть - в такую форму на сегодняшний день отлилось развитие посткоммунистического политического режима".
Герман Дилигенский о политическом режиме в современной России
В нашей стране партийная система начала складываться только в 90-х годах, после крушения Советского Союза и обретения независимости. Сейчас она находится на ранней стадии своего развития: более семидесяти лет существовала одна партия, которая руководила страной, а те, кто протестовал против подобной практики, обычно плохо заканчивали. Конституцией РФ признается политическое разнообразие и запрещается использование какой-то одной идеологии в качестве государственной. В нашей стране функционирует многопартийная система, политические партии современной России представляют все части спектра.
Основным юридическим документом, регулирующим партийную деятельность, является Федеральный закон (ФЗ) "О политических партиях". Согласно нему, партией признается "объединение, созданное с целью участия граждан РФ в ее политической жизни… ".
В настоящий момент (начало 2018 года) в РФ существует 67 официально зарегистрированных политических сил. При этом политическая партия "Единая Россия" уже многие годы занимает доминирующее положение. Еще сто субъектов находятся в процессе получения регистрации, их полный список, включая адреса и телефоны, можно найти на сайте Минюста.
Статья 3 федерального закона определяет, что партии необходимо иметь региональные отделения минимум в половине субъектов РФ, в ее состав обязаны входить не менее 500 членов, а руководящие и иные структурные подразделения должны находиться исключительно на территории нашей страны. Существующее законодательство запрещает партийные блоки.
У партий есть право выдвигать кандидатов на любые выборные должности и составлять списки при проведении выборов в Госдуму. Однако прежде чем участвовать в избирательном процессе политическая сила обязана пройти федеральную регистрацию в Министерстве юстиции, а затем отдельно сделать то же самое в каждом из регионов РФ. Как показывает практика, выполнить это не всегда просто: "Партия прогресса" - политический проект Алексея Навального - была недопущена к кампании именно на этапе местных регистраций.
К выборам в Государственную думу как по спискам, так и по одномандатным округам допускаются только те силы, которые получили не менее 3% на предыдущих парламентских выборах или имеющие хотя бы одного местного депутата. Всем остальным приходится собирать подписи.
Следует отметить, что избирательное и "партийное" законодательство в России часто меняется. В 2012 году условия регистрации политических сил были демократизированы, результатом чего стало увеличение их количества в более чем семь раз. Власти пошли на такое послабление после решения Европейского суда по делу РПР и массовых акций протеста, которые всколыхнули Россию в 2011-2012 годах. В настоящее время в Федеральном парламенте представлены шесть партий, четыре из них имеют собственные фракции. Доминирующее положение занимает политическая партия "Единая Россия" - у нее 343 депутата.
Особенностью российской партийной системы является практически полное отсутствие у большинства сил идейно-ценностной базы, определяющей их место в политическом спектре. Подобный феномен - это результат молодости российской системы и дезориентированного состояния самого общества, которое желает соединить несовместимые вещи: высокий уровень социального обеспечения с низкими налогами и "рыночными" свободами для бизнеса.
"Партийный век" в нашей стране, как правило, недолог. Десятки политических сил, которые были настоящими "звездами" 90-х годов, уже давно не принимают серьезного участия в политической деятельности или превратились в откровенных маргиналов. Партии в России создаются в основном под определенного политика, поэтому они сильно зависят от его успеха и личной харизмы. Ни профсоюзы, ни предприниматели так и не смогли создать мощной и устойчивой политической силы.
Большинство существующих партий могут только мечтать о преодолении 5% барьера и попадании в парламент. Партии, которые находятся у власти, также практически лишены возможности реально влиять на принятие государственных решений и, скорее, являются обслугой и защитниками крупного капитала и собственных корпоративных интересов.
После обретения независимости Россия получила государственные и политические институты, характерные для большинства демократических стран мира, в том числе и партийную систему. Но выборы, превратившись в форму борьбы за власть, так и не стали для общества эффективным инструментом обновления правящей элиты, а тем более средством контроля над ней. Избирательный процесс из соревнования идеологий и концепций развития страны превратился в ярмарку популизма, а его исход определяют финансовые и правовые ресурсы финансово-промышленных групп, стоящих за кандидатами, или же степенью поддержки их государством.
Западные политологи называют такой режим "демократурой", подразумевая под этим термином ситуацию, когда демократические институты уже есть, а народ на политические процессы в государстве практически не влияет. Основные политические партии нашей страны формировались в условиях отсутствия главных институтов гражданского общества, что и привело к имеющимся результатам.
