Kanāda ir viena no nedaudzajām valstīm pasaules politiskajā kartē, kurā talantīgi un objektīvi cilvēki ir bijuši varas visā valstiskuma vēsturē. Tā ir diezgan reta parādība pasaules praksē, bet Kanāda ir veiksmīgas valdības sistēmas modelis darbībā. Neskatoties uz savu neatkarību, Kanāda ir federāla valsts, kurai ir Lielbritānijas Tautu Sadraudzības valdība. Citiem vārdiem sakot, Kanāda ir konstitucionāla monarhija, kurā augstākās varas pilnā vara ir Lielbritānijas karalienes rokās. Patiesībā valsts valdību ieņem Kanādas premjerministrs, kura statuss un pilnvaras ir daudz plašākas par nominālo valdības vadītāju.
Kanādas valdība
Jāatzīmē, ka Kanāda kā britu kolonija ieguva neatkarību ar ilgstošām konstitucionālām izmaiņām. Vēl viena Ziemeļamerikas britu koloniju daļa - pašreizējās Amerikas Savienotās Valstis - ieguva neatkarību asiņainā neatkarības kara rezultātā. Neskatoties uz atšķirību starp suverenitātes iegūšanas veidu ar tās dienvidu kaimiņu, Kanādas provinču federācija ir suverēna un neatkarīga valsts ar tās valdību un parlamentu.
Valsts konstitūcija nav viens tiesību akts. Pamatlikums ir kolektīvs priekšstats, kurā visi svarīgākie kodificētie likumi un līgumi, kas balstīti uz Lielbritānijas tradicionālo tiesību sistēmu, ir vienoti. Galvenais dokuments, kas regulē valsts pastāvēšanu, ir Kanādas 1982. gada akts. Šis dokuments beidzot noteica juridiskās robežas starp Apvienoto Karalisti un Kanādu. Dekrēti un rīkojumi, kas izklāstīti likuma pielikumā, izsniedza Kanādas konstitūcijas pilnīgu repatriāciju no Lielbritānijas likumu kopuma. Konstitūcijas likums nosaka valdības struktūru valstī, nosaka valdības pilnvaras.
Šajā sakarā Kanādas valdības sistēma atgādina Lielbritānijas valsts aparāta darbu. t.i. nomināli valsts galva ir karaliene, un patiesībā visa vara ir premjerministra un parlamenta rokās. Okeāna karalieni pārstāv ģenerālgubernators. Ģenerālgubernatora amats ir vairāk kā policists, jo viņa mērķi un uzdevumi ir kontrolēt karaļa varas institūciju ievērošanu un saglabāšanu valstī. Attiecībā uz Kanādas valdības suverēnajām tiesībām lemt jautājumos par valsti pēc saviem ieskatiem teikts, ka Kanādas premjerministra ieteikto personu ieceļ karaliene kā ģenerālgubernators.
Lielbritānijas karalienes vārdā ģenerālgubernators komandē Kanādas bruņotos spēkus. Citiem vārdiem sakot, Kanādas gubernators pilda karalienes pienākumus viņas prombūtnes dēļ. Izpildvaru valstī īsteno Privy Council - Kanādas valdība, kuras sastāvu karalienes vārdā apstiprina pašreizējais ģenerālgubernators. Visas ministru darbības tiek veiktas viņas Majestātes vārdā ar ģenerālgubernatora piekrišanu.
Runājot par Kanādas valdības vadītāju, premjerministra amats ir ievēlēta pozīcija tās partijas līderim, kura uzvarēja vispārējās parlamenta vēlēšanās lielākajā daļā vietņu palātas deputātu. Pēc nākamā tautas skaitīšanas pastāvīgi mainās Pārstāvju palātas locekļu skaits. Līdz šim to skaits ir 338. Senāts - parlamenta augšējā namā ir pastāvīgs senatoru skaits, kurus karaliene ieceļ pēc pašreizējā premjerministra ierosinājuma.
Visi Ministru kabineta locekļi galvenokārt ir partijas pārstāvji, kas uzvarēja parlamenta vēlēšanās. Katra ministra kandidatūru apstiprina ģenerālgubernators, pēc tam viņi uzņemas uzticību karalienei. Kanādas premjerministrs ieņem svinīgu atmosfēru parlamenta iecirknī, sniedzot svinīgu zvērestu. No šī brīža premjerministra titulam pievieno prefiksu "Hon".
Kanādas valdības struktūras raksturīga iezīme ir valsts federalizācijas grozījums. Katrai no 10 Kanādas provincēm ir savs parlaments un analoga federālās valdības izpildinstitūcija - ministru kabinets. Augstākās pašvaldības vadītājs ir gubernators, kurš ir karalienes pārstāvis reģionā. Likumdošanas asamblejas jurisdikcijā ir provinces likumdošanas sfēra, un visas izpildvaras ir koncentrētas provinces premjerministra rokās.
Kanādas premjerministra politiskais komponents
Nozīmīgs aspekts Kanādas valdības vēsturē ir fakts, ka visi premjerministri, kas ieņem valdības vadītāju, bija divu politisko partiju pārstāvji - liberālā un konservatīvā.
Liberālā partija ir viens no vecākajiem sociālajiem un politiskajiem spēkiem valstī. Dibināta partija 1867. gadā Kanādas konfederācijas pastāvēšanas laikā. Liberāļu popularitātes maksimums valstī krita 20. gadsimtā. Liberāļu dominējošo stāvokli Kanādas politiskajā Olympus apliecina uzvaras 17 vispārējās vēlēšanās no 27, kas notika visā Kanādas valsts vēsturē. Liberālā partija 20. gadsimta otrajā pusē saņēma vislielāko ietekmi valstī un turpina stingri ieņemt savu nostāju.
Liberāļu galvenie konkurenti vienmēr ir bijuši un ir konservatīvie, kuriem sākotnējā posmā bija spēcīgas pozīcijas valsts politiskajā dzīvē. Partija tika izveidota, pamatojoties uz Lielo koalīciju 1864. gadā, kurā bija iekļauti konservatīvi un reformisti, kas atbalstīja plašas Kanādas konfederācijas izveidi. Līdz 1873. gadam partija tika saukta par liberālu konservatīvu, jo daudzi no tās atbalstītājiem bija bijušo liberāļu vidū. Viens no konservatīvu nopelniem ir ideja izveidot Kanādas federāciju. Līdz ar to tas atspoguļojās konservatīvu dominējošajā pozīcijā politiskajā arēnā Kanādas pastāvēšanas laikā kā neatkarīgai valstij. Konservatīvo līderi Džonu Makdonaldu uzskata par vienu no Kanādas Konfederācijas dibinātājiem. Viņš bija tas, kurš vispirms ieņēma Kanādas Apvienotās provinces premjerministra amatu, bet vēlāk 1867. gadā vadīja pirmo Kanādas Ministru kabinetu.
Cīņa par Kanādas premjerministra vietu XX gadsimta pirmajā pusē
Pateicoties to popularitātei, konservatīvie uzvarēja divas reizes pēc kārtas, dodot Džonam Makdonaldam iespēju kalpot diviem termiņiem kā valdības vadītājs. Šajā amatā Konservatīvo līderis palika līdz 1873. gadam, kad viņu nomainīja Aleksandrs Mekenzijs - politisko pretinieku no liberāļu nometnes. No šī brīža sākas strauja politiska cīņa starp konservatīvajiem un darbaspēkiem, kuru pārstāvji, pārmaiņus viens otram, ieņem augstu vadošo pozīciju jaunajā valstī.
Darba partijas sakāve 1878. gadā izmantoja konservatīvos, kuri no šī brīža stingri turēja valdības valdīšanas rokās. 1878. gadā, kad konservatīvie ieguva nākamās vēlēšanas, Macdonalds zvērēja un atkal kļuva par premjerministru. Kopš 1878. gada konservatīvās partijas pārstāvji politiskajā arēnā ieņēma spēcīgas pozīcijas, saglabājot premjeru līdz 1896. gadam.
Šajā laikā premjerministri bija šādi liberāļu konservatīvās partijas pārstāvji:
- John Joseph Caldwell Abbott, kurš aizvietoja John MacDonald 1891.gada 16.jūnijā;
- John Sparrow David Thomson, kurš 1892. gada 5. decembrī pārņēma premjeru un palika amatā līdz 1894. gada 12. decembrim;
- Mackenzie Bowell, 1894 - 1896.
- Čārlzs Tupperis, kurš bija varas laikā no 1896. gada 1. maija līdz 1896. gada 8. jūlijam.
Par Charles Tupper beidzas konservatīvo hegemonija Kanādas valdības sistēmā. Tuvojas Kanādas liberālās partijas laikmets, kura pārstāvji dominēs 20. gadsimtā. Pēc 1896. gada vēlēšanām Wilfrid Laurier kļūst par Kanādas premjerministru, kurš divus gadus pēc kārtas spēja noturēt amatu līdz 1911. gada 6. oktobrim.
Neskatoties uz Darba partijas panākumiem valsts pārvaldes jomā, konservatīvajiem izdevās piecpadsmit gadus pieņemt politisko atriebību. Liberāli konservatīvās partijas vadītājs Roberts Bordens kļūst par Ministru kabineta vadītāju, ar kuru Kanāda kļūs par neatkarīgu spēlētāju politiskajā arēnā. Kad konservatīvie, Kanāda piedalās Pirmā pasaules kara cīņās, saņemot uzvarošās varas statusu. Roberts Bordens spēja panākt Kanādas uzņemšanu kā neatkarīgu Tautas Savienības locekli. No šī brīža Kanāda sāk neatkarīgu ceļu kā vienlīdzīgu starptautisko sociālo un politisko attiecību dalībnieku.
Bordena panākumi bija konsolidēt viņa pēcteci kā liberālās konservatīvās partijas Arthur Meyen vadītājs, bet viņa pirmais termiņš izrādījās īslaicīgs - tikai pusotru gadu. Politikā stingrākas jostas, ko veic konservatīvā valdība 20. gadsimta 20. gados, izraisīja neapmierinātību Kanādas sabiedrībā. Laboratorijas izmantoja šo sarežģīto politisko situāciju, un neilgu laiku viņi ieņēma vadošos politiskos amatus valstī, sākot no pirmās premjerministra.
1921. gadā Mackenzie King ieņēma premjerministra amatu. Nākamajās vēlēšanās konservatīvie iegūst uzvaru, un viņu pastāvīgais līderis Arturs Mejēns atkal uzņemas premjeru. Meyen otrais termiņš ilga līdz 1926. gada septembrim, kad Mackenzie King atkal kļuva par premjerministru un Ministru kabinets kļuva par Darba prerogatīvu. Konservatīvie, kurus vadīja Ričards Bennets, 1930. gadā spēja traucēt Darba hegemoniju, saņemot Premier portfeli un kabinetu.
Kamēr Eiropu pārsteidza krasas politiskās pretrunas, konservatīvo spēks valstī neradīja pareizu reakciju. Kanādas iedzīvotāji Vispārējās parlamenta vēlēšanās 1935. gadā deva priekšroku Darba pārstāvjiem. Mackenzie King atgriežas premjerministra amatā, paliekot šajā amatā divus gadus pēc kārtas, līdz 1948. gadam. Šajā pirmizrādē Kanāda piedalās Otrā pasaules kara laikā un kļūst par pilntiesīgu anti-Hitlera koalīcijas locekli.
Kanāda Mackenzie King valdīšanas laikā 1945. gadā kopā ar Amerikas Savienotajām Valstīm, Lielbritāniju, Padomju Savienību, Franciju un Austrāliju uzsāka Apvienoto Nāciju Organizācijas izveidi.
Personas, kas XX gadsimta otrajā pusē ieņēma premjeru Kanādā
1948. gadā turpinājās Otrā pasaules kara laikā gūtie panākumi. Karalis Saint-Laurent, kurš kļuva par premjerministru 1948. gada novembrī, kļūst par Kinga pēcteci.
Visa turpmākā politiskā cīņa par valsts varas ķēdēm Kanādā ir šāda:
- Louis Saint-Laurent (valda 1948-1957) - Kanādas Liberālās partijas vadītājs;
- John Diefenbaker, Premiership no 1957. līdz 1963. gadam, Kanādas progresīvās konservatīvās partijas pārstāvis;
- Lester Pearson - Darba vadītājs, kurš 1963. gada aprīlī kļuva par premjerministru un palika amatā līdz 1968. gada aprīlim;
- Pierre Trudeau, kurš kļuva par premjerministru 1968. gada 20. aprīlī un palika šajā amatā līdz 1984. gadam. Pašreizējā Kanādas premjerministra Justina Trudeau tēvs;
- Arturs Klārks ir progresīvs konservatīvs, kurš īsu laiku ieņēma premjeru no 1979. gada jūnija līdz 1980. gada martam;
- Laborators Džons Turners - Kanādas premjerministrs no 1984. gada 30. jūnija līdz 1984. gada 17. septembrim;
- 1984. gada 17. septembrī progresīvo konservatīvu vadītājs Brians Mulroney kļuva par premjerministru un palika šajā amatā līdz 1993. gada 25. jūnijam;
- Kim Campbell vadīja Kanādas valdību uz īsu laiku no 1993. gada 25. jūnija līdz 4. novembrim, Kanādas progresīvās un konservatīvās partijas vadītājs;
- Kanādas Liberālās partijas līderis Žans Šrētsens kļūst par premjerministru 1993. gada 4. novembrī un paliks šajā amatā līdz 2003. gada 2. decembrim;
- Paul Martin - Jean Chretien pēctecis kā Darba vadītājs un Kanādas premjerministrs no 2003. līdz 2006. gadam;
- Stephen Harper ir 2006. gada vēlēšanu uzvarējušo konservantu vadītājs. Viņš ieņēma premjeru no 2006. gada februāra līdz 2018. gada novembrim;
- Justins Trudeau ir Kanādas Liberālās partijas līderis, kas uzvarēja 2018. gada vēlēšanās. Kopš 2018. gada novembra viņš strādā.
Kā redzams no visu piecu Kanādas Konservatīvo partijas pārstāvju saraksta pēckara periodā, tika saņemts pirmizrādes portfelis. Kanādas Liberālās partijas pārstāvjiem ir milzīga priekšrocība, kas iegūst 11 no 17 šajā laikā notikušajām vēlēšanām. Garākais bija Kanādas premjerministra Pierre Trudeau amats, kurš ar īsu pārtraukumu 16 gadus ieņēma premjerministra amatu. Kopumā Kanādas pastāvēšanas laikā kā neatkarīgai valstij valstī bija 22 premjerministri. Jāatzīmē, ka visi valsts līderi vienā vai otrā veidā, no savas brīvās gribas, atnāca un atstāja lielu politiku. Attiecībā uz visiem valsts varas pastāvēšanas gadiem Kanādā valsts nav zinājusi ne militārus, ne valsts apvērsumus. Ministru kabineta vadītāja maiņa notika tikai saskaņā ar valsts vēlēšanu rezultātiem.
Vairāk nekā 150 gadu ilgas Kanādas pastāvēšanas laikā valsts varas sistēma un struktūra valstī nav mainījusies. Federācijas vadītājs joprojām ir Lielbritānijas karaliene, un visa izpildvara ir Kanādas valdības rokās.
Kanādas premjerministra tiesības un pienākumi
Kanādas premjerministra amatu var ieņemt Kanādas pilsonis, kurš vēlēšanu laikā bija 18 gadus vecs. Praksē nākamais premjerministrs visbiežāk ir Kanādas parlamenta apakšpalātas - Pārstāvju palātas - loceklis. Tikai divi Džons Džozefs Caldvels Abbots un Mackenzie Bowels bija senatori pirms premjerministra. No politiskā viedokļa nākamā premjerministra kandidatūra ir cieši saistīta ar partijas vadību, kas ir valsts vēlēšanu uzvarētājs.
Saskaņā ar Konstitucionālo likumu Kanādas premjerministra amats neparādās nekur un tam nav skaidri noteikts pilnvaru termiņš. Tradicionāli valdības vadītājs pilda funkcijas un pienākumus, kas oficiāli ir gubernatora priekšā. Neskatoties uz noteiktajām pilnvarām, premjerministra amats ieņem būtisku lomu Kanādas dzīvē. Lielākā daļa likumu nāk no kabineta sienām. Valdības dekrēti, lēmumi un lēmumi pēc tam tiek pieņemti kā leģislatīvi akti. Pateicoties esošajam vairākumam, premjerministrs veicina ne tikai savas partijas vēlēšanu programmu, bet arī svarīgākos sociālos un politiskos jautājumus.
Tomēr premjerministra darbā ir būtiski ierobežojumi, kas var nākt no iekšējās partijas štāba. Bieži vien Ministru kabineta efektīvu darbu kavē Senāts. Senatori var novērst likumu pieņemšanu, kas izstrādāti premjerministra rezolūciju un lēmumu veidā. Priekšnosacījums, lai panāktu panākumus premjerministra amatā, ir parlamenta vairākuma uzticības balsojums. Pretējā gadījumā premjerministra darbība draud beigties ar agrīnu atkāpšanos.
Kanādas likumi, kas galvenokārt balstās uz tradicionālo Lielbritānijas tiesību sistēmu, nodrošina vairākas iespējas premjerministra atkāpšanās no amata:
- Pirmā iespēja tiek izskatīta gadījumā, ja Ministru prezidenta partijai nav vairākuma Pārstāvju palātā;
- Otrā iespēja ir saistīta ar balsu vairākuma zaudēšanu. Šajā gadījumā premjerministra un visa kabineta atkāpšanās ir neizbēgama;
- Trešā iespēja tiek izskatīta, ja Parlamenta palāta nespēj iegūt nepieciešamo parlamentāro vairākumu. Ar ģenerāldirektora lēmumu valstī tiek ieceltas jaunas vispārējās vēlēšanas.
Iepriekš premjerministra amata pieņemšanas procedūrā bija tradīcija piešķirt bruņinieka titulu jaunajam Ministru kabineta vadītājam, tādējādi paaugstinot premjerministra statusu sabiedrības un politiskās struktūras acīs. Восемь первых премьеров, возглавлявших страну до 1919 года, получили рыцарское звание от королевы Великобритании. В 1919 году канадский парламент принял решение не присваивать гражданам Канады британских дворянских титулов. Последним, кто стал рыцарем, находясь в должности премьер-министра Канады, был Роберт Борден. Канадский парламент пошел на этом шаг в порядке исключения, признав за главой Кабинета исключительные заслуги в деле управления государством.
С 1951 года официальная резиденция канадских премьер-министров - Сассекс 24 - здание, построенное еще в 60-е годы XIX века. Здесь находится не только приемная премьера, но и расположены основные административные службы аппарата премьер-министра Канады. Нынешний глава Кабинета министров - Джастин Трюдо, сын пятнадцатого премьер-министра Пьера Трюдо, возглавлявшего канадское правительство в 70-е годы XX века.
Став в 42 года лидером Либеральной Партии Канады, Джастин Трюдо сумел привести лейбористов к победе на последних национальных выборах. В итоге пост премьер-министра Канады достался человеку, которому в декабре 2018 года исполнилось 44 года. Это второй премьер в истории Канады столь молодого возраста. Первым является Джо Кларк, который в сорокалетнем возрасте занял премьерское кресло в 1979 году.
