Apvienoto Nāciju Organizācija pēc tās izbeigšanas nomainīja Nāciju Līgu. Jaunās asociācijas izveides iemesls bija Nāciju savienības pilnīga nespēja nodrošināt cilvēces drošību un ilgtspējīgu attīstību. Apvienoto Nāciju Organizācijas galvenā mītne atrodas Ņujorkā, ASV.
ANO uzdevums ir piedalīties forumā, kas stiprina draudzīgas saites starp valstīm, novērš konfliktus no konflikta, risina starptautiskās saspīlēšanas gadījumus ar diplomātiskiem līdzekļiem un aizsargā cilvēktiesības un brīvības. Kopš 2017. gada organizāciju vada Portugāles publiskais personāls Antonio Guterres. Oficiālā vietne: //www.un.org/ru/.
Kā šī organizācija radās?
Otrā pasaules kara laikā radās priekšnoteikumi ANO izveidei. Tie bija saistīti ar to, ka Nāciju savienība, kurai bija pienākums nodrošināt miera saglabāšanu, nespēja tikt galā ar savu uzdevumu. Jaltas konferences laikā sabiedroto spēku F. Roosevelta (ASV) vadītāji W. Čērčils (Lielbritānija) un I. Stalins (PSRS) paziņoja par vēlmi izveidot jaunu starptautisku organizāciju, kuras mērķis būtu uzturēt mieru. Tā paša gada pavasarī Sanfrancisko salā ieradās 50 valstu pārstāvji, lai apspriestu topošās starptautiskās iestādes hartu. Tas tika pieņemts 1945. gada 25. jūnijā ar vienprātīgu balsojumu.
ANO ir ratificējusi vairākus ļoti svarīgus līgumus, kas garantē mierīgu līdzāspastāvēšanu. To vidū, piemēram, līgumi par kodolatbruņošanos un zonām, kas nav kodolieroči.
Jaunās organizācijas pirmais ģenerālsekretārs bija angļu diplomāts Gladwin Jebb. Juridiski viņš rīkojās, tāpēc pēc dažiem mēnešiem viņu nomainīja Norvēģijas ministrs Trygve Li. Sākotnēji 50 valstis kļuva par ANO dalībvalstīm, starp kurām bija Beļģija, Brazīlija, Lielbritānija, Dānija, Kanāda, ASV, PSRS (un atsevišķi Baltkrievijas PSR un Ukrainas PSR), Turcija un Polija. Pēc tam vēl 142 valstis saņēma organizācijas sastāvu, un šobrīd organizācijā ir 193 valstis.
Galvenās pārvaldes struktūras
ANO ir daudz dažādu institūciju, komisiju un padomju, kas iesaistītas dažādu jautājumu risināšanā, sākot ar teritoriāliem strīdiem līdz vides jautājumiem. ANO struktūru pārstāv:
- Sekretariāts. Tā ir Apvienoto Nāciju Organizācijas galvenā struktūra, tā pārvalda operācijas, iesaistot miera uzturēšanas spēkus, uzrauga pašreizējās tendences ekonomikas un sociālās attīstības jomā, un tās locekļi sniedz ziņojumus par cilvēktiesību aizsardzības nodrošināšanu;
- Drošības padome ir atbildīga par miera uzturēšanu. ANO Drošības padome var piemērot sankcijas, vadīt miera uzturēšanas misijas un koordinēt operācijas. Drošības padomes pastāvīgie locekļi ar veto tiesībām ir Krievija, Ķīna, Amerikas Savienotās Valstis, Apvienotā Karaliste un Francija;
- Ģenerālā asambleja, kas ir galvenā pārstāvniecības struktūra. Ģenerālās asamblejas sesijas notiek katru gadu no septembra līdz decembrim;
- Starptautiska tiesa, kas nodarbojas ar teritoriāliem strīdiem un spēka nelikumīgu izmantošanu, kā arī apspriešanās ar Ģenerālo asambleju un Drošības padomi;
- Ekonomikas un sociālo lietu padome. Viņu uzdevums ir koordinēt sadarbību ANO ekonomikas un sociālajās jomās;
- vairākas specializētas iestādes, tostarp UNESCO - organizācija kultūras un vēstures mantojuma aizsardzībai, PVO, SAEA, PTO, FAO un citi;
- atsevišķas programmas (tirdzniecības un attīstības konference, UNICEF bērnu fonds, vides aizsardzības programma, konference par cilvēku apmetnēm uc).
Visas ANO dalībvalstis pieņem lēmumus par organizācijas budžeta papildināšanu un piešķiršanu. Ģenerālsekretārs saskaņā ar atsevišķu vienību nepieciešamajiem izdevumiem koordinē budžetu un iesniedz to Asamblejas sesijā. Budžeta attīstības laikā tiek ņemts vērā NKP apjoms (nacionālais kopprodukts), kas tiek koriģēts, pamatojoties uz valsts maksātspēju un tās ārējiem parādiem. Piemēram, 2013. gadā ASV nodeva organizācijas budžetam 618,5 miljonus ASV dolāru, tas ir, 22% no tās lieluma. Tajā pašā gadā Krievija samaksāja 68,5 miljonus ASV dolāru un Vāciju - aptuveni 200 miljonus ANO - neatkarīgu organizāciju, un tā nav pakļauta nevienai valstij.
ANO miera uzturēšanas spēki
Ja virkne ekonomisko un politisko darbību, ko veic ANO, nav pietiekama, lai ietekmētu kādu valsti, tad organizācija mobilizē savu militāro kontingentu - miera uzturēšanas spēkus. Šī bruņotā vienība nav pakļauta ANO un pieder atsevišķu valstu bruņotajiem spēkiem.
UNICEF, ANO izveidots starptautisks bērnu fonds, pērk pusi no visām pasaulē saražotajām vakcīnām. Pateicoties dažādām kampaņām, ko šis fonds veic kā daļu no savas darbības, katru gadu tiek ietaupīti vairāk nekā 3 miljoni bērnu.
ANO pastāvēšanas laikā šādi precedenti notika 71 reizes. Miera uzturētāju uzdevums ir sadarboties ar organizācijas reģionālajiem pārstāvjiem, tiesībaizsardzības iestādēm un vietējām iestādēm un uzraudzīt panākto vienošanos par pamieru strīdīgajās teritorijās īstenošanu, izmantojot demonstrēšanas un blokādes metodes.
ANO miera uzturēšanas karaspēks ir apmierināts ar savām valstīm un tiek nodrošināts ar armijas izmantoto aprīkojumu un ieročiem. Papildus šaujamieročiem miera uzturētājiem ir lidmašīnas, helikopteri, kā arī cisternas (piemēram, padomju T-72 strādā ar Indijas miera uzturētājiem) un bruņu personāla pārvadātāji, kas krāsoti spilgti baltā krāsā. ANO miera uzturēšanas spēku raksturojums, kas bieži tiek atzīmēts presē un žurnālistikā, ir zilā krāsa ar saīsinājumu UN (Apvienoto Nāciju Organizācija).
Organizācijas izveidotās medaļas
Starp visām ANO piešķirtajām medaļām un apbalvojumu zīmēm ir divi no nozīmīgākajiem un pazīstamākajiem:
- Dag Hammersheld medaļa. To katru gadu piešķir vienībai, kas cieta kaujas zaudējumus miera uzturēšanas operācijas laikā;
- Medaļa nosaukta Mbaye Diana. Viņai tiek piešķirti miera uzturētāju un civilo policijas kontingentu karaspēks ārkārtas drosmībai.
Atlikušās medaļas tiek piešķirtas miera uzturētājiem misijas laikā (piemēram, Centrāleiropas novērotāju grupas medaļa vai miera uzturēšanas operācijas Somālijā zīme). Parasti, lai saņemtu medaļu, ANO karaspēks vajag noteiktu dalību operācijā. Šādas balvas nav atšķirības pazīmes, bet tikai apstiprina miera uzturētāja piedalīšanos misijā.
Miera uzturēšanas operāciju veikšanas metodika
Sākumā ANO miera uzturēšanas operācijas paredzēja kontroli pār pamieru pēc attiecīgo līgumu noslēgšanas. Pēc aukstā kara tika izveidota īpaša miera uzturēšanas nodaļa, un ANO sāka plānot lielākas un visaptverošākas miera uzturēšanas operācijas.
Tomēr vairāki genocīdi (Srebrenicā un Ruandā) piespieda organizācijas vadību mainīt pieeju miera uzturēšanas pasākumu īstenošanai. Departaments ir izveidojis vairākas grupas, kas ir atbildīgas par speciālistu nepārtrauktu apmācību un ātrāku misiju ieviešanas ātrumu, kā arī uzlabotu finansējumu un stratēģisko plānošanu.
ANO spēki sāka sadarboties ar reģionālajām organizācijām, piemēram, ar NATO (Dienvidslāvijas karu laikā), ar NVS miera uzturēšanas bataljoniem (Gruzijā 1994. gadā) un ar Rietumāfrikas valstu ekonomisko savienību (misijas Libērijā dibināšanas laikā 1993. gadā). Pakāpeniski mainījās miera uzturēšanas operāciju veikšanas metode - ja sākotnēji ANO militāro novērotāju mērķis bija tikai atdalīt karojošās puses pēc karadarbības beigām, tad laika gaitā viņi sāka cieši sadarboties ar reģionālajām organizācijām, valdībām un tiesībaizsardzības iestādēm, lai novērstu konfliktu vispārēju palielināšanos.
Slavenākās miera uzturēšanas misijas
Balstoties uz militārā kontingenta spēkiem, Apvienoto Nāciju Organizācija spēj uzturēt mieru. Dažas ANO operācijas tika organizētas pagājušajā gadsimtā un turpinās līdz pat šai dienai. Slavenākās operācijas ietver:
- misija Kongo (1960-1964). Šī operācija bija pagrieziena punkts ANO miera uzturēšanas misiju attīstībā - tajā piedalījās aptuveni 20 tūkstoši organizācijas kontingenta karavīru. Karaspēka ieviešanas iemesls bija agresīvās Beļģijas pretenzijas Kongo teritorijā un pēc tam separātisma un valsts karu draudi. ANO spēki apspieda vairākas sacelšanās, pēc tam 1964. gadā atstāja šo valsti. Miera uzturēšanas spēku zaudēšana bija 250 cilvēki;
- misija Kiprā (1964. gadā). Sakarā ar saspringtajām grieķu un turku attiecībām ANO bija spiesta aizsargāt atsevišķu līniju starp abām tautām, kas dzīvo šajā salā. Miera uzturētāji tiks izņemti no salas tikai tad, kad notiek atkalapvienošanās;
- pagaidu misija Libānā (1978. gadā). ANO novērotāji uzrauga Izraēlas karaspēka izstāšanos no Libānas dienvidiem un palīdzēja Libānas valdībai atkal kontrolēt šo reģionu. Pakāpeniski šajā operācijā iesaistīto karavīru un civilo darbinieku skaits pieauga, un līdz 2018. gadam to skaits bija aptuveni 10 tūkstoši karavīru un aptuveni 1000 civiliedzīvotāju. Visu šo laiku tur nomira 308 miera uzturētāji.
Ne vienmēr ANO guva panākumus. Šīs iestādes traģiskais vēstures punkts ir Dienvidslāvijas karu epizode, kurā notika Srebrenicas slaktiņš. Dažu miera uzturēšanas bataljonu nepareizās darbības šajā konfliktā noveda pie tā, ka liels skaits musulmaņu iekrita serbu rokās un tika nogalināti.
Sociālā reakcija un kritika
ANO ir Nobela Miera prēmijas laureāts (2001), un visā vēsturē to atbalstīja daudzi slaveni cilvēki - misija Teresa Kalkutā (māte Teresa), princese Diana, īru mūziķis Pauls David Hewsons (Bono), aktrise Angelina Jolie un daudzi citi. ANO miera uzturēšanas darbībām ir plaša reakcija, un daudzas valstis vēlas palīdzēt organizācijai ceļā uz tās īstenošanu.
Slavenā N. Hruščova frāze („Es jums parādīšu, kuram mātei!”) Tika izsludināta ANO Ģenerālās asamblejas sanāksmē un bija burtiski tulkota, tāpēc jau ilgu laiku termins „Kuzma māte” tika lietots, lai atsauktos uz padomju atomu bumbām.
Neskatoties uz to, laiku pa laikam tiek kritizēta ANO vadošā loma. Piemēram, bijušais organizācijas ģenerāldirektors Ban Ki-moon bija spiests atkāpties no korupcijas skandāla sakarā ar Saūda Arābijas finansējumu. Arī organizācija tiek kritizēta par pārmērīgi uzpūstu valstīm, milzīgu budžetu un birokrātijas izraisīto vispārējo neefektivitāti. Parasti rodas dažāda veida skandāli - piemēram, holēras epidēmija Haiti, ko izraisa miera uzturētāju klātbūtne un seksuālās vardarbības gadījumi Centrālāfrikas Republikā 2015. gadā.
Neskatoties uz to, tagad ir daudzas organizācijas, kas atrodas Apvienoto Nāciju Organizācijas aizbildnībā un kas patiešām cīnās ar globālajām problēmām, kas saistītas ar ekoloģiskā līdzsvara ievērošanu un cilvēktiesību atbalstīšanu. Visā vēsturē šī starptautiskā institūcija ir spējusi novērst vairākus būtiskus konfliktus, kas varētu kļūt par pilna mēroga karu, un garantēt pamattiesību un brīvību aizsardzību iedzīvotājiem karadarbības laikā. Tādējādi šodien ANO joprojām ir stabils miera un labklājības garantētājs uz Zemes.
