Cilvēks sevi sauc par "dabas ķēniņu", un jāatzīst, ka šajā ziņā ir ievērojams patiesības daudzums. Aptuveni piecdesmit tūkstošus gadu mēs esam ceļojuši iespaidīgā veidā no dzīvnieku ādas un akmens cirvi uz kodolreaktoru un kosmosa lidojumiem. Neskatoties uz neapšaubāmiem sasniegumiem, mūsdienu cilvēks ir tāds bezpalīdzīgs, kā elementi kā viņa tālā Cro-Magnona senči. Dabas spēki ir tik lieli, ka pirms viņiem visu mūsu tehnoloģiju spēks ir bezspēcīgs.
Ikgadēji uz Zemes notiek simtiem un tūkstošiem dažādu dabas katastrofu, bīstamu un ārkārtas situāciju: viesuļvētras, viesuļvētra, ugunsgrēki, plūdi, zemestrīces utt. Turklāt cilvēka saimnieciskā darbība pati par sevi rada nopietnu iespējamo apdraudējumu. Tās rezultāts bieži ir cilvēka izraisītas ārkārtas situācijas, kas to rezultātā var pārsniegt jebkurus viesuļvētras vai zemestrīces. Piemēram, Fukušima vai Černobiļa.
Vēl vairāk apdraudējumu un iznīcināšanu ir kari, kas paši par sevi ir briesmīga katastrofa. Papildus briesmām, ko rada karadarbība, tās rada bēgļu plūsmas un reālas humānās katastrofas, galvenokārt cieš no civiliedzīvotājiem. Kopš 90. gadu sākuma pasaulē ir notikuši 38 vietējie militārie konflikti un 41 mazs karš.
Ne vienmēr ir iespējams izprast ārkārtas situāciju cēloņus vai tos novērst, bet, lai risinātu nikns elementu sekas un palīdzētu tās upuriem, mēs esam ne tikai spējīgi, bet arī spiesti. Katrā valstī ir īpaša struktūra (vai vairākas), kuru uzdevumi ir likvidēt ārkārtas situāciju sekas, kā arī palīdzību civiliedzīvotājiem ārkārtas situācijās.
Mūsu valstī šādus pienākumus veic Krievijas Federācijas Ārkārtas situāciju ministrija. Lēmumu ieviest vai neparedzēt ārkārtas stāvokli noteiktā teritorijā veic Krievijas Federācijas valdība, Ārkārtas ministrija vai īpašas komisijas. Speciālo dienestu, valsts aģentūru, pašvaldību un citu iestāžu un organizāciju darbu ārkārtas situācijās reglamentē federālais likums (FZ) "Par iedzīvotāju un teritoriju aizsardzību no ārkārtas situācijām".
Kas ir ārkārtas stāvoklis?
Ārkārtas situācija (ES) ir situācija, kas ir attīstījusies noteiktā teritorijā cilvēka izraisītas nelaimes gadījuma, dabas parādības vai dabas katastrofas rezultātā. Parasti tas apdraud cilvēku dzīvību un veselību, iznīcina materiālās vērtības, kaitē dabiskajai videi un tautsaimniecībai.
Plašsaziņas līdzekļi bieži izmanto terminu "ārkārtēja situācija" (ES), kas apzīmē dažādus incidentus: nelaimes gadījumus, ugunsgrēkus, neparastas situācijas darbā utt. Šādās situācijās (ES un ES) ir daudz kopīga, tomēr ES ir daudz nozīmīgāka nekā nopietnas sekas.
Ārkārtas situāciju aprakstos ir atrodami vārdi "nelaimes gadījums", "katastrofa", un tos izmanto kā sinonīmus. Tas nav pilnīgi pareizs. Nelaimes gadījums - avārijas situācija, kas saistīta ar tehniku vai mehānismiem. Piemēram, ražošanas līnijas sadalījums, transportlīdzekļa avārija, ķimikāliju noplūde. Šādu incidentu apjoms ir ļoti atšķirīgs. Katastrofa ir plašāks termins, tas apzīmē traģisku negadījumu ar ievērojamiem zaudējumiem un parasti ar milzīgu sakāvi un nāvi.
Esošās ārkārtas situāciju klasifikācijas
Pašlaik ir vairākas ārkārtas situāciju klasifikācijas. Pamatojoties uz ārkārtas situāciju cēloņiem, tos var iedalīt divās lielās grupās:
- konflikts;
- bez konfliktiem.
Pirmajā grupā ietilpst visu veidu ārkārtas situācijas, ko izraisa militāras darbības, konflikti reliģisku un nacionālu iemeslu dēļ, terora akti, nikns noziedzība, revolūcijas, nemieri uc Šīs ir ārkārtas situācijas, ko izraisa destruktīvas cilvēku darbības vai konflikti starp cilvēku grupām. Otrā veida ārkārtas situācijās ietilpst nelaimes gadījumi un katastrofas rūpniecībā un dabas katastrofās, kā arī vides katastrofas.
Ārkārtas situācijas ir nejaušas un tīšas. Pēdējā gadījumā tas parasti ir par uzbrukumiem.
Svarīgākais faktors, ar kuru tiek klasificēta un novērtēta ārkārtas situācija, ir avārijas izraisītā kaitējuma apmērs un apmērs. Tiek novērtētas avārijas situāciju sekas: bojājuma lielums, zaudējumi iedzīvotāju vidū, kaitējums infrastruktūrai un videi. Šis aspekts ir ļoti svarīgs glābšanas un citu darbu plānošanā un īstenošanā.
Zaudējumi no ārkārtas situācijām var būt tiešas un netiešas (netiešas). Pirmais veids ietver izmaksas, kas saistītas ar iznīcināšanu un bojājumiem, zaudējumiem, kas radušies uzņēmējdarbības iespēju neveiksmes dēļ, kaitējumu dabas resursiem, darbinieku invaliditāti traumu dēļ. Netiešs kaitējums: ekonomiskie zaudējumi, kas saistīti ar saimnieciskās darbības pārtraukšanu, ārkārtas situāciju seku likvidēšanas izmaksas, ārkārtas stāvokļa skarto iedzīvotāju sociālā drošība utt. Bieži vien netiešais kaitējums ir daudz tiešāks un var negatīvi ietekmēt valsts ekonomiku gadu desmitiem.
Pamatojoties uz klasifikāciju pēc kaitējuma pakāpes, ārkārtas situācijas ir šādas:
- Vietējais raksturs. Šajā gadījumā avārijas zona neietilpst ārpus objekta teritorijas, kurā noticis starpgadījums. Nāves gadījumu skaits nepārsniedz desmit cilvēkus un bojājumi - 100 tūkstoši rubļu;
- Pašvaldības raksturs. Avārijas zona nepārsniedz norēķinu vai federālas nozīmes pilsētas robežas. Cietušo skaits nepārsniedz 50 cilvēkus, un kaitējuma apmērs ir 5 miljoni rubļu;
- Pašvaldība. Šādā ārkārtas situācijā skartā teritorija attiecas uz vairākām vietām, cietušo skaits pārsniedz 50 cilvēkus, un materiālais kaitējums ir vairāk nekā 5 miljoni rubļu;
- Reģionālais raksturs. Cietušo skaits pārsniedz 50, bet ne vairāk kā 500 cilvēku, un kaitējuma apmērs ir vairāk nekā 5 miljoni rubļu, bet nepārsniedz 500 miljonus rubļu. Šajā ārkārtas situācijā nepārkāpj vienas Krievijas Federācijas tēmas robežas;
- Starpreģionālais raksturs. Šajā gadījumā avārijas zona uzreiz skar vairākus federālos priekšmetus, cietušo skaits nepārsniedz 500 cilvēku, un kaitējums nepārsniedz 500 miljonus rubļu;
- Federālais raksturs. Šajā grupā ietilpst ārkārtas situācija, kā rezultātā cietušo skaits pārsniedz 500 cilvēku vai materiālo zaudējumu apmērs ir vairāk nekā 500 miljoni rubļu.
Pastāv arī pārrobežu ārkārtas situācijas, kurās, piemēram, ārpus Krievijas robežām notiek nelaimes gadījums vai katastrofa, bet kaitīgajiem faktoriem ir negatīva ietekme uz mūsu teritoriju. Pirms vairākiem gadiem Ķīnas uzņēmums noplūda indīgas vielas, kas pēc tam nonāca Amūras krievu daļā.
Arī miera laikā notikušās ārkārtas situācijas tiek klasificētas pēc pārsteidzošās darbības veida (ārkārtas faktors). Šis brīdis ir ļoti svarīgs, jo glābšanas un citu steidzamu pasākumu raksturs katastrofas zonā nosaka ārkārtas avota raksturs. Katastrofas avots var būt:
- siltuma;
- mehāniski;
- bioloģisko;
- radiācija;
- ķīmiskās vielas
Pēc ārkārtas situāciju rašanās rakstura ir iedalīti:
- dabiski;
- mākslīgās;
- vides;
- sociālā;
- kopā.
Saskaņā ar notikumu attīstības ātrumu ārkārtas situācijas ir:
- pēkšņi - zemestrīces, sprādzieni, satiksmes negadījumi;
- strauji ugunsgrēki, radioaktīvo vai toksisko vielu emisijas;
- mēreni - plūdi, vulkāna izvirdumi.
Dabas avārijas: vispārīgs apraksts un funkcijas
Plašākā ārkārtas situāciju klase, kas ietver dabas elementāru spēku izraisītās katastrofas. Šajā grupā ietilpst zemestrīces, sausums, viesuļvētra, dūņu plūsmas, putekļu vētras, viesuļvētras kalnos, vulkānu izvirdumi un daudz kas cits. Tas ir tik daudz, ka ērtībai tas ir sadalīts vairākās apakšgrupās.
Piemēram, pastāv ārkārtas situācijas, ko izraisa hidrometeoroloģiskās parādības, piemēram, spēcīgs vējš, pārāk spēcīga lietusgāze, sniegputenis, sausums utt. Roshydrometcenter nodarbojas ar šāda veida ārkārtas situāciju mūsu valstī.
Klimatiskie dabas fenomeni - visbiežāk vaininieks ārkārtas situācijās uz planētas. Turklāt viņi ir atbildīgi par lielāko daļu upuru, kas nonāk dabas katastrofās. Saskaņā ar ANO datiem šis skaitlis sasniedz 90%.
Otrais dabas avārijas veids ir bīstamas ģeofiziskas parādības, piemēram, zemestrīces un vulkānu izvirdumi. Viņiem nav vienādas destruktīvas spējas. Spēcīga zemestrīce varētu iznīcināt lielu pilsētu, izraisot simtiem tūkstošu cilvēku nāvi. Vulkāniem nav mazāk destruktīvas spējas - Romas pilsētas Pompejas liktenis ir skaidrs pierādījums tam.
Diemžēl mēs nevaram patiesi droši paredzēt šādas destruktīvas dabas parādības, tāpēc iedzīvotāju un teritoriju aizsardzība no šāda veida ārkārtas situācijām ir ļoti sarežģīta. Tas paliek tikai to seku risināšanai. Gandrīz 40% Krievijas teritorijas pieder pie paaugstināta seismiskā apdraudējuma zonas, un var rasties 9% no zemestrīcēm līdz 7-8.
Vēl viena bīstama dabas katastrofu apakšgrupa ir ģeoloģiskās ārkārtas situācijas. Tie ietver zemes nogruvumus, dūņu plūsmas, augsnes sabrukumu, lavīnas, putekļu vētras.
Atsevišķās dabas katastrofu apakšgrupās ietilpst dažādas jūras dabas parādības: taifūni, cunami, spēcīgas vētras, intensīva ledus nobīde. Ir skaidrs, ka šādas ārkārtas situācijas ir bīstamas piekrastes zonām, turklāt tās rada ievērojamu kaitējumu kuģošanai un jūras zvejai.
Arī dabas katastrofas ietver lielu kaitējumu lauksaimniecības dzīvniekiem un augiem, ko izraisa dažādas slimības vai kaitēkļi. Šīs ārkārtas situācijas neizraisa cilvēku nāvi un materiālo priekšmetu iznīcināšanu, bet tām ir liels ekonomisko zaudējumu klāsts. Veterinārie dienesti ir iesaistīti šādu ārkārtas situāciju novēršanā un kontrolē.
Dabas dabas dabas ārkārtas situācija Krievijā ir mežu ugunsgrēki. To veicina mūsu valsts plašās mežu platības. No 10 līdz 30 tūkstošiem dažādu izmēru un sarežģītības ugunsgrēku reģistrē katru gadu. Tie rada milzīgu kaitējumu valsts ekonomikai.
Cilvēku izraisītas ārkārtas situācijas, to apraksts un funkcijas
Ārkārtas situācijas, kas saistītas ar ārkārtas situācijām dažādās tehniskās iekārtās: rūpnīcās, elektrostacijās, cauruļvados, uzglabāšanas telpās, transportā uc, ir cilvēka radītas, un šī grupa ir arī diezgan daudz un neviendabīga. Tas ietver dažāda veida ārkārtas situācijas, kas atšķiras gan pēc rakstura (kaitīgiem faktoriem), gan mērogā.
Visgrūtākie un bīstamākie ir negadījumi, kas var izraisīt toksisku ķīmisku vai radioaktīvu vielu izdalīšanos. Šādi negadījumi rada nopietnus draudus cilvēku veselībai un videi. Ne mazāk bīstamas bioloģiski bīstamu vielu noplūdes.
Cilvēku izraisītās ārkārtas situācijas ir satiksmes negadījumi, ugunsgrēki rūpnieciskās iekārtās, ēku un būvju sabrukums.
Ārkārtas, kas saistītas ar cilvēku apdzīvoto vietu kritisko infrastruktūru, ir īpaši bīstamas: elektrotīklu negadījumi, pilsētas notekūdeņu attīrīšanas iekārtas, apkures tīkli utt. Mūsdienu cilvēki ir ļoti atkarīgi no tā, elektroenerģijas izslēgšana lielā pilsētā vismaz vienu dienu pilnīgi traucē tās normālu dzīves ritmu. Šādas ārkārtas situācijas nav nekas neparasts.
Vēl viens bīstamu cilvēku izraisītu ārkārtas situāciju veids ir nelaimes gadījumi hidrauliskās konstrukcijās: dambji, dambji. Tie var novest pie daudziem negadījumiem un lielu teritoriju plūdiem.
Vides ārkārtas situācijas un to ietekme uz floru un faunu
Ekoloģiskās ārkārtas situācijas - situācijas radīšana noteiktā teritorijā, kas nelabvēlīgi ietekmē floru un faunu, kā arī ūdens un gaisa vides vispārējais stāvoklis. Šāda veida avārijas iemesls var būt nopietns tehnogēnais negadījums vai dabas katastrofa, neefektīva (vai pat vienkārši barbariska) cilvēka saimnieciskā darbība.
Černobiļas atomelektrostacijas traģiskie notikumi var kalpot kā cilvēka izraisītas avārijas piemērs, kas izraisīja vides ārkārtas situāciju rašanos, kā rezultātā tika plaši izplatītas plašas teritorijas. Tomēr cilvēku pārdomātā attieksme pret dabu biežāk izraisa katastrofas un ārkārtas situācijas nekā nelaimes gadījumi. Piemēram, zemes dzīļu ražošana izraisa augsnes nogruvumu, zemes nogruvumus un zemes nogruvumus, un mežu izciršana samazina bioloģisko daudzveidību un izraisa dūņas un plūdus. Liela mēroga siltumnīcefekta gāzu emisijas atmosfērā var nopietni palielināt okeānu un plūdu piekrastes teritoriju līmeni.
Sociālās ārkārtas situācijas
Šāda veida ārkārtas situācijas rodas strauju konfliktu starp sociālajām grupām rezultātā. Šādas katastrofas cēloņi ir pilnīgi atšķirīgi: politiskās vai reliģiskās pretrunas, sarežģītā ekonomiskā situācija valstī, sociālā netaisnība. Sociālās ārkārtas situācijas ir revolūcijas, ielu nemieri, bruņoti konflikti.
Sociālās ārkārtas situācijas bieži vien ietver arī terorismu, kas tiek uzskatīts par īstu politiskās cīņas formu. Teroristu uzbrukumu sekas ir ļoti nopietnas, un tās ne tikai rada materiālus zaudējumus un nogalina nevainīgus cilvēkus, bet arī rada bailes un neuzticības atmosfēru sabiedrībā. Pašlaik globālā terorisma problēma ir ļoti aktuāla, to var saukt par vienu no mūsdienu civilizācijas galvenajiem izaicinājumiem.
Lai novērstu teroristu uzbrukumus vai novērstu to sekas, var būt iesaistīti iekšējie karavīri un citas militārās vienības.
Ir diezgan grūti novērst sociālās ārkārtas situācijas, jo to rašanās iemesli ir ļoti subjektīvi un ne vienmēr ir skaidri. Lai novērstu un novērstu sociālos satricinājumus, ir nepieciešams nopietns komplekss speciālo dienestu, politiķu, ārstu, psihologu un mediju darbs. Nabadzība, bezdarbs, izredžu trūkums, nevienlīdzība un nelikumība - tas ir dažādu sociālo sprādzienu un civilo strīdu vairošanās pamats.
Kombinētās avārijas situācijas
Šāda veida ārkārtas situācija ir vairāku tipu avārijas situāciju kombinācija, kas aprakstīta vienā reizē, kas novērojami noteiktā teritorijā. Turklāt kombinācijas ir atšķirīgas. Ļoti bieži cilvēka izraisītas vai dabas katastrofas izraisa masu nemierus vai pat bruņotus konfliktus. Piemēram, viens no priekšnoteikumiem nemieru uzsākšanai Sīrijā, kas vēlāk kļuva par pilsoņu karu, bija ievērojams sausums, kas izraisīja pārtikas trūkumu un palielināšanos. Līdzīgi stāsti bieži notika arī agrāk: 1917. gada revolūcijas tūlītējais iemesls Krievijā bija graudu piegādes pārtraukumi Sanktpēterburgā.
Cilvēku izraisīti negadījumi bieži izraisa vides katastrofas, bieži tiek novēroti protesti un nemieri apgabalos, kurus skar karadarbība.
Ārkārtas apstākļu apvienojums ļoti sarežģī iedzīvotāju un teritoriju aizsardzību no ārkārtas situācijām un to seku likvidēšanas.
Iedzīvotāju aizsardzības principi ārkārtas situācijās
Kā aizsargāt iedzīvotājus un samazināt zaudējumus ārkārtas situācijā? Vai pastāv vienota universāla recepte, lai aizsargātu iedzīvotājus no katastrofām un katastrofām, kas pēc savas būtības ir tik atšķirīgas? Un kam ir ārkārtas situāciju risināšanas funkcijas?
Mūsu valstī valsts politiku iedzīvotāju aizsardzības jomā no ārkārtas situācijām veic īpaša struktūra - Ārkārtas situāciju ministrija. Данное министерство проводит нормативно-правовое регулирование в этой области, а также осуществляет надзор и контроль в сфере гражданской обороны. Это военизированная организация, которой позволено приобретать и использовать оружие.
В 1995 году для противодействия стихийным бедствиям и чрезвычайным ситуациям была создана РСЧС - единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В ее состав входят ресурсы и силы центральных органов власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления, организаций, которые занимаются вопросом защиты территорий и населения от ЧС.
РСЧС нацелена на выполнение двух функций:
- предупреждение бедствий и снижение возможного ущерба от ЧС;
- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других необходимых работ в зоне ЧС.
Система предупреждения и ликвидации ЧС имеет иерархическую структуру, она разделена на несколько уровней. На каждом из них созданы органы управления, силы и средства для решения необходимых задач и проведения мероприятий по защите населения и территорий.
Важнейшим элементом предупреждения чрезвычайных ситуаций и борьбы с их последствиями является гражданская оборона (ГО). Это целый комплекс мероприятий по защите населения и материальных ценностей от опасностей, возникающих в результате военных действий или же техногенных аварий и природных ЧС. Гражданскую оборону можно назвать одной из важнейших функций любого государства, которое по своему значению не уступает поддержке адекватной обороноспособности страны.
В задачи гражданской обороны входит:
- оповещение населения о возможной угрозе нападения противника, применения им ОМП, техногенных авариях, стихийных бедствий и порядке действий в подобных ситуациях;
- подготовка укрытий и защитных сооружений;
- обеспечение населения средствами индивидуальной защиты;
- при необходимости служба гражданской обороны организует эвакуацию населения в безопасные районы;
- обеспечение защиты запасов продовольствия, систем водоснабжения, сельскохозяйственных животных от заражения ядовитыми и радиоактивными веществами, а также биологическими средствами;
- обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях;
- силы ГО обязаны иметь заблаговременный план защиты той или иной территории.
Структура ГО построена по производственному и территориальному принципу. Руководитель любого предприятия является и начальником его гражданской обороны. Аналогичное правило действует и для административно-территориальных образований. Руководитель ГО несет ответственность за готовность территории или объекта противостоять чрезвычайным ситуациям, авариям и стихийным бедствиям.
Наш мир - очень опасное и непредсказуемое место. Человек обязан помнить об этом и быть готовым в любой момент противостоять грозным силам природы или машинам, вышедшим из-под его подчинения. В этом вопросе работа государственных экстренных служб, безусловно, очень важна, но куда большее значение имеет наша способность встретиться лицом к лицу с разыгравшейся стихией.
